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金融时报:人行山东淄博市中心支行开辟金融支农新天地
作者:刁丰玲 黄永涛  来源:金融时报  发布时间:2009/7/21 21:21:42  发布人:admin2

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     近年来,人民银行淄博市中心支行高度重视金融支持新农村建设工作,制定了以深入推进金融支持新农村建设“十百千万工程”为载体,以开展农村金融产品和服务创新为重点,以完善对金融机构支持“三农”考核评价体系为支撑的工作思路,充分发挥金融对口帮扶联系点示范带动作用,引导全市人行系统及各金融机构不断加大对“三农”的支持力度,取得了显著成效。

  明确金融支持重点

  实施金融支农结对帮扶制度,深入推进“十百千万工程”。 2008年,淄博市中心支行组织实施了金融支持新农村建设“十百千万工程”,重点支持全市10个特色乡镇、100个特色村(农业龙头企业)、1000户特色种养大户、10万农户。今年以来,他们联合淄博市委农工办下发结对帮扶活动的通知,实施了金融支农结对帮扶制度,根据各金融机构业务特点和各帮扶联系点实际状况,确定了全市金融系统51家单位的结对帮扶对象。各单位与所联系乡镇、企业、村领导班子密切合作,积极出谋划策,帮助各联系点厘清思路,找出了有利于带动农民致富、适合发展的特色产业或特色产品,并逐一制定了对各联系点的金融服务计划,使联系点成为农村金融创新的试验田和金融支农工作的示范点。

  为进一步改进和提升农村金融服务,努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求,淄博市中心支行在全市开展了农村金融产品和服务创新试点工作,推动涉农金融机构大力推广农户小额信用贷款、农户联保贷款、联合信用贷款、“大联保体”贷款、“公司+农户”贷款、公证抵押贷款等八类创新产品,同时引导各金融机构创新贷款担保方式,扩大有效担保品范围,发展“信贷+保险”产品,分散农业信贷风险。

  建立多层次考核评价体系,实现金融支农激励创新。一是建立定期调度制度。建立金融支持新农村建设创新和资金到位情况统计制度,按月统计各金融机构、各区县对金融重点支持单位、联系点的金融服务和创新工作进展情况。二是建立分层考核体系。淄博市中心支行负责对各市级金融机构、各区县活动开展情况的考核,各支行负责辖内金融机构对各重点支持单位、联系点支持情况的考核。三是提高金融支农情况在综合考核中的比重。

  加强农村信用体系建设,优化金融生态环境。按照“政府主导、央行参谋、部门联动、社会参与”的工作思路,今年以来淄博市中心支行大力推进农村金融生态环境建设,在全市建立了4个农村信用体系建设示范区县、12个示范乡镇,1月至5月累计建立农户电子信用档案6.32万份,为金融机构开展农村金融创新、增加“三农”贷款创造了良好的信用环境。

  积极投身新农村建设

  在金融支持“三农”发展过程中,淄博市中心支行率先垂范,亲身参与到金融支持“三农”发展工作第一线。

  加强对人行系统联系点的帮扶,推动联系点发展上水平。淄博市中心支行结对帮扶沂源县悦庄镇,为确保取得实效,中支党委书记、行长张光森等行领导多次赴该镇进行实地调研,并专门召开行长办公会研究制定了《支持沂源县悦庄镇新农村建设实施方案》,筹集10万元资金为悦庄镇200万元农户贷款提供贴息,同时协调当地农信联社对农户贷款实行利率优惠,切实减轻农民利息负担,共办理支农贴息贷款23户、39万元。

  搭建银农企合作平台,支持“三农”经济发展。资金问题是制约“三农”发展的重要瓶颈。今年以来,全市人行系统在各重点支持乡镇、村积极搭建银农企合作平台,利用银农企洽谈会、业务推介会,将服务送到农民家门口。上半年,全市共组织银农企洽谈活动7次,各金融机构为农业龙头企业、农户现场授信3.42亿元,对发挥农业龙头企业带动能力,促进特色种养殖业发展起到了积极作用。

  协调财政资金,发挥货币信贷政策与财政政策的合力。针对4月份淄博市农作物受灾情况,淄博市中心支行积极协调政府部门、农村信用社为受灾农户发放1亿元贴息贷款,由信用社按基准利率发放贷款,市财政进行贴息。推动桓台县政府成立“惠农强农发展基金”,推动临淄区政府出台了对涉农信贷担保机构的奖励扶持政策,切实减轻了农民负担、增加了支农信贷投入。

  开展农村金融创新活动,提高金融服务水平。根据各联系点的发展特点,开展了形式多样的创新活动,积极解决各联系点遇到的具体问题。

  支农惠农结硕果

  今年以来,在全市人行系统、各金融机构的共同努力下,在各帮扶联系点的示范带动下,全市各金融机构支农的积极性和工作力度不断增强。农发行淄博市分行为39家农业龙头企业贷款8亿元,为农村路网改造、客运站建设、小水库除险加固等基础设施建设贷款4亿元。农行淄博市分行积极支持农业产业化、农村工业化和城镇化“三化”进程,为10家龙头企业贷款2.36亿元,带动农户2.9万户,贷款2.8亿元支持商业供销企业在农村进行网络化布局。淄博市农村信用社累计发放农户小额贷款3.09万户、金额34.09亿元,加大了对农村小额贷款的投放力度。农业银行淄博市分行积极发展“惠农卡”,不仅有效解决了农户日常结算、消费和代理发放各种补贴等问题,而且可以自助发放农户小额贷款,目前已办理惠农卡5.65万张、授信2.09亿元、累计贷款2.48亿元。农村信用社实行了贷款上柜台业务,建立了贷款“绿色通道”,在全市组建了大联保体10个,授信8352万元,实现了农户贷款的营销和管理由“零售”向“批发”方式的转变。人行淄博市中心支行的联系点沂源县悦庄镇大力发展有机蔬菜种植,率先在全国建成有机韭菜生产基地,并通过中国和欧盟双重有机(转换)食品认证。在悦庄镇的带动下,全县依托优越的自然地理环境,将“沂蒙山”绿色土特产品牌打向全市、全省。
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