各区县委、人民政府，高新区工委、管委会，市直有关部门，各市级金融机构，各区县委农村工作领导小组办公室，人民银行各支行:

为深入贯彻全市农村工作会议精神，全面落实市委、市政府《关于实施“建设农村殷实小康十大工程”加快推进社会主义新农村建设的意见》（淄发〔2007〕6号）等文件精神，充分发挥金融职能作用，加大全市金融支持社会主义新农村建设力度，市委农村工作领导小组办公室、市人民银行联合制定了《淄博市金融支持社会主义新农村建设“十百千万工程”实施方案》，现印发给你们，望结合工作实际，认真抓好落实。

 

附件：淄博市金融支持社会主义新农村建设“十百千万工程”实施方案

 

 

附 件：

 

    

为深入贯彻全市农村工作会议精神，全面落实市委、市政府《关于实施“建设农村殷实小康十大工程”加快推进社会主义新农村建设的意见》（淄发〔2007〕6号）、《关于深入推进“建设农村殷实小康十大工程”的意见》（淄发〔2008〕5号）、《关于转发<市委农村工作领导小组办公室关于开展“联手共建新农村活动”的意见>的通知》(淄办发〔2008〕4号)精神，按照《关于做好2008年货币信贷工作促进殷实小康和谐淄博建设的意见》（淄银发〔2008〕32号）要求，充分发挥金融职能作用，决定在全市开展金融支持社会主义新农村建设“十百千万工程”，特制定本实施方案。

    一、指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求和“城乡一体、统筹发展”的新农村建设总体思路，坚持以完善农村金融服务体系为基础，以加强农村诚信建设为核心，以促进货币信贷政策与产业政策、财政政策等协调配合为手段，以提高“三农”金融服务水平为目标，引导全市金融机构进一步提高对金融支持社会主义新农村建设重要性的认识，通过联手共建等多种措施，切实加大对“三农”经济的金融支持力度，扎实推进全市社会主义新农村建设。

二、活动目标

围绕全市“建设农村殷实小康十大工程”、“联手共建新农村”活动，组织全市金融机构通过支持10个特色乡镇、100个特色村（龙头企业）、1000户特色种养大户、新增10万户小额农户贷款方式，大力推进农村金融产品和服务创新，加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用，优先保证“三农”信贷需求，确保农业和农户贷款明显增加，农业贷款新增20亿元，涉农贷款增长幅度高于去年1个百分点以上，农村金融服务力度明显加大。

三、主要内容

（一）遴选符合条件的乡镇、村、企业以及农户。根据市委市政府确定的乡镇重点区域，遴选2008年金融机构重点支持的10个特色乡镇。通过支持农村集体企业、开展大联保体贷款、“公司＋农户”贷款担保等形式遴选100个特色村及带动能力强、发展前景好的龙头企业重点支持。遴选600户以上的蔬菜种植、花卉种植、果品种植，400户以上的养牛、养猪大户，通过发放额度在5万元以上大额生产经营贷款等方式，支持全市1000户特色种养大户。新增10万户金额5万元以下的小额农户贷款支持其扩大生产。

（二）举办金融支持社会主义新农村建设“十百千万工程”活动启动仪式。公布2008年度重点支持的10个特色乡镇、100个特色村（企业）名单，以及金融机构实施”十百千万工程”具体措施。由确定的重点乡镇介绍区域经济发展状况，提出金融需求，有关金融机构提出各自贯彻意见，组织金融机构与部分乡镇签订2008年度合作协议，促进各金融机构与各特色乡镇的合作。

（三）密切银企间联系，促进各银行与涉农企业对接。加强部门间协调配合，发挥窗口指导作用，通过召开银企对接会、交流会等形式，促进“银企农”合作。督促各龙头企业及时就重大经营项目与银行交流、沟通，反映生产经营情况、存在的问题；指导各金融机构切实了解企业的具体情况，针对企业存在的问题，完善管理措施，优化金融服务，对各涉农企业有效资金需求主动给予解决。同时加强信贷服务产品和信贷政策的宣传，使银行与企业达成政策共识，合作更为深入、和谐、有效。

（四）召开全市金融支持新农村建设工作座谈会。认真总结金融支农工作经验，就如何推动全市农村经济又好又快发展进行交流；对各金融机构支农情况进行考核，评选表彰2008年度金融支农工作先进单位；部署下一步工作任务。

四、保障措施

（一）金融机构发挥各自业务优势，找准金融支持新农村建设的切入点。农业发展银行要在做好粮棉油收购资金供应的基础上，进一步拓宽业务范围，加大对水库除险加固、骨干河道综合治理、“村村通”工程、小城镇建设等农村基础设施建设的信贷投入，增强对粮棉油产业化龙头企业、加工企业和其他粮食企业的贷款支持力度。农业银行要积极支持农业产业化经营，培育壮大全市畜牧、林果、蔬菜三大主导产业，重点扶持特色突出、效益显著、与当地经济联系紧密的农业产业化龙头企业，增强其辐射带动作用。农村信用社积极探索发展信用贷款模式，大力拓展大联保体贷款等新模式，满足农户在种植、养殖、加工、储运、消费等方面的资金需求。邮政储蓄银行扎实推进“贷款惠三农”主题营销活动和“信贷县县通”工程，尽快做大小额贷款业务规模。其他金融机构要结合自身业务特点，通过批发或转贷等方式，解决部分涉农金融机构资金来源不足的问题，切实落实县域内金融机构将一定比例新增存款投放当地的政策。加强银保合作，在奶牛养殖、能繁母猪保险、苹果种植农业保险业务的基础上，助推政策性与商业性相结合的保险服务体系建设。探索组建多种所有制类型的农村信用担保机构、担保基金或风险补偿基金，满足农村经济主体多元化融资需求。

（二）灵活运用货币政策工具，有效调控涉农资金投放节奏和方向。人民银行加强对各金融机构的引导，对管理规范、符合支农再贷款发放条件而支农资金不足的农村信用社，可适当增加支农再贷款；对金融机构持有的、周转次数较多的涉农商业汇票可优先办理再贴现；对涉农贷款比例较高的农村信用社，实行差别化的存款准备金率政策；对涉农贷款比例较高、支农资金不足的农村信用社，可提前解付其持有的特种存款；对不能满足支农所需资金而非农贷款增长过快的农村信用社和大额贷款增长过快、贷款集中较明显的其他法人金融机构，可定向发行惩罚性特种存款。

（三）推动农村金融生态环境建设。按照“政府主导、央行参谋、部门联动、社会参与”的工作思路，大力推动农村金融生态环境建设，努力为金融机构增加“三农”贷款创造条件。加强金融生态环境建设宣传，推动各区县政府把金融生态环境建设作为地方金融工作的中心任务。鼓励建立健全以农户信用档案为基础、完善信用评价体系为手段、整合农村信用信息为平台、培育农村信用文化为支撑、健全农村融资服务体系为保障的农村信用体系，扩大企业和个人信用信息基础数据库在农村地区的覆盖面，为涉农金融机构拓展信贷服务范围、增加信贷投放提供完善的信息保障。

（四）加强活动组织领导。成立市金融支持社会主义新农村建设”十百千万工程”活动领导小组，由市委农村工作领导小组办公室、市人民银行、市政府有关部门、各市级金融机构负责人组成。领导小组在市人民银行设立办公室，负责活动的具体组织。从下半年开始，建立金融支持新农村建设资金到位统计制度，各金融机构要按月统计对重点乡镇、村（企业）、农户的贷款发放情况，人民银行将定期进行通报。

五、几点要求

（一）各单位要高度重视“十百千万”金融支持工程，指定1名单位领导具体负责本部门、本单位“十百千万工程”的组织实施工作，指定1名工作人员作为日常联络员，加强部门之间的沟通协调。各单位要在2008年4月17日前上报单位领导、日常联络员名单及联系方式。

（二）认真做好拟支持乡镇、村（企业）的筛选工作，并提前沟通联系。结合淄办发〔2008〕4号文件精神，每个市级金融机构要初步选定1-2个乡镇，10个村（或企业）作为重点合作对象；人民银行各支行要推荐1-2个乡镇，10个村（或企业），初选及推荐名单于2008年4月17日前上报人民银行淄博市中心支行，待市金融支持社会主义新农村建设“十百千万工程”活动领导小组综合衡量后予以公布。

（三）认真做好1000户种养大户和10万户小额农户贷款工作。市农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行要认真做好支持农户贷款工作，确定工作方案，明确具体支持户数、支持方式等内容，于2008年4月17日前上报人民银行淄博市中心支行。

人民银行淄博市中心支行联系人：谢峻峰

电  话：3169146          传  真：3169012