为全面贯彻落实党的十八大和2013年中央1号文件精神，进一步发挥金融职能作用，改进和提高“三农”金融服务水平，支持现代农业加快发展，根据人民银行总分行工作要求和市委、市政府关于“一创四化”推动农村改革发展的部署要求，市委农村工作领导小组办公室、人民银行淄博市中心支行决定在2008年开展的金融支持新农村建设“十百千万工程”的基础上，以支持现代农业发展为重点，打造升级版的“十百千万工程”，大力推进农村金融产品和服务创新，进一步增强全市农村发展活力。现提出如下意见：

    一、总体思路

    按照今年中央农村工作会议提出的“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标和市委、市政府确定的“一创四化”总体工作部署，围绕建设高端高质高效农业，支持农业物质技术装备建设；围绕提高农业规模化、集约化经营水平，支持发展龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等农业经营主体；围绕提高农业组织化、市场化发展水平，支持发展专业服务公司、中介服务组织等多种形式的农业社会化服务机构，促进农业持续增效，农民持续增收。

    二、工作目标              

    继续深化金融支农“十百千万工程”，打造升级版的涉农金融产品和服务体系，全市重点支持10个以上省市级示范镇、100家以上农业产业化龙头企业、1000户以上家庭农场（种养大户、农民专业合作社），并确保每年对5万户以上农户给予小额信贷支持。各金融机构要根据自身业务特点和优势，选择本行重点支持对象（具体名单见附件），通过联手共建等多种措施，发挥典型示范作用，加快建立健全适应现代农业升级发展的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，进一步增强全市农村经济发展活力。

    三、工作任务

    （一）搭建政银企农合作平台，提高银农资金对接效率。加强金融与农业、林业、畜牧等职能部门的沟通协作，定期筛选符合国家政策扶持条件的、有融资需求的涉农企业、种养大户、家庭农场、农民专业合作社等农村经济组织，通过举办银农资金对接会、银农产品宣传活动等方式，促进银农供需资金的有效对接。依托38-365365.com，稳步推进银农推介网络信息平台建设，拓宽银农合作渠道。各金融机构要结合各自业务特点，定期筛选符合条件的乡镇城镇化、新农村建设项目、农业龙头企业以及其他类型农村经营组织作为支持重点，加强沟通协调，做好金融服务工作。

    （二）开展涉农领域融资增信工程，提高农业生产经营主体信贷承载能力。推广临淄区深化政银企合作，实施小型微型企业融资增信工程的经验，将小微企业融资增信工程拓展到“三农”信贷领域，由地方财政出资部分风险补偿资金作为融资增信手段，农业部门和经办银行共同筛选有融资需求的种养殖大户和农业企业组成一个池子，每户缴纳贷款金额的10％作为保证金，开展涉农领域融资增信贷款业务，以有效降低银行信贷风险，激发金融机构发放涉农贷款的积极性。

    （三）加大金融产品和服务创新力度，满足现代农业发展多样化融资需求。认真落实全市农村产权制度改革工作会议精神，积极探索开展生物资产抵押贷款和林权证、土地承包经营权证、农民房屋权证等抵押贷款业务。积极探索开发针对农民合作社、家庭农场的贷款专项产品，积极开展大型农机具抵押、动产质押、仓单和应收账款质押等新型信贷业务，健全“企业+农民合作社+农户”、“企业+专业大户”、“企业+家庭农场”等农业产业链金融服务模式。原则上，凡不违反现行法律规定、财产权益归属清晰、风险能够有效控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产，都可以试点用于贷款担保。

    （四）充分运用中央银行资金，加大对现代农业发展的金融支持。结合县域法人金融机构考核监测政策，继续实施对涉农金融机构的差别准备金率政策，充分发挥差别化存款准备金率政策正向激励作用，增加涉农金融机构支农资金来源。充分利用再贷款、再贴现政策工具，加大对现代农业发展的金融支持。2013年度，全市将投放支农再贷款10亿元、办理再贴现10亿元。再贷款、再贴现资金重点投向涉农贷款占比较高、涉农资金信贷需求旺盛的地区。

    （五）发挥债券市场功能，有效拓宽涉农企业多元化融资渠道。鼓励符合条件的涉农企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等融资工具扩大融资规模。支持具备条件的小城镇搭建市场化融资平台，支持符合条件的小城镇重点建设项目发行企业债券。深入探索创新发展中小企业区域集优直接债务融资模式，推动涉农企业依托银行间债券市场开展直接融资。符合条件的商业银行可以探索发行专项用于小微企业贷款的金融债券，并要确保资金全部用于支持包括涉农企业在内的小微企业融资。支持订单企业合理利用期货市场进行套期保值，规避农产品价格风险。加强订单农业、涉农信贷与涉农保险的协作配合，各金融机构要将符合信贷条件、有贷款需求的参保农户（企业）投保情况作为授信要素，在同等条件下放宽抵押担保条件，简化审批流程，优先发放贷款。

    四、保障措施

    （六）推进农村金融改革，培育多元化的农村金融市场体系。农村信用社要充分发挥贴近农村、网点众多、经营灵活等优势，加快业务创新，全面提升“三农”金融服务水平。农业发展银行要大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期信贷业务。农业银行要继续深化“三农金融事业部”改革，探索商业性金融服务“三农”的可持续模式。邮政储蓄银行要强化县以下机构网点功能建设，下沉信贷业务，丰富信贷产品。其他商业银行在风险可控前提下，要积极创新完善产品研发和管理支持保障体系，将更多资金投向农业产业化、农业机械化、农业科技研发推广、农田水利建设等现代农业重点领域。大力培育村镇银行、贷款公司、小额贷款公司等新型农村金融组织，有效增加农村金融供给。支持新型农村金融组织向具有条件的乡（镇）、村设立机构和开展业务。推动建立完善涉农担保、保险体系，采取地方财政注资、合作社入股、企业及个人会员出资等方式，组建担保公司或信贷风险担保基金，鼓励开办政策性农业保险品种，建立市场化的农业风险分担、补偿机制。

    （七）深化农村信用体系建设，提高农业经营主体诚信水平。深入开展信用与金融知识宣传、农户信用信息征集与评价工作，积极推进“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”建设工作。全面开展农户、家庭农场等信用档案电子化工作，建立社员电子信用档案。从经营管理较为规范的经济主体入手，逐步为所有合作社、家庭农场等建立信用档案。加大农户和农业企业信息数据库建设的力度，多渠道整合社会信用信息，加快部门间信息交流和共享，逐步增加工商、税务、农业管理等部门掌握的各类信息，发挥农村信用体系在提升农村生产经营主体信用等级、增强金融机构支农意愿、增加农村经济活力等方面的重要作用，支持守信农户和企业融资。鼓励涉农金融机构加强与专业征信机构的业务合作，不断提高风险评估及管理工作效率。

    （八）强力推进农村支付环境建设，搭建现代农村金融服务平台。继续深入推广非现金结算工作，发挥银行卡助农取款服务点紧贴农民的优势，丰富服务点的综合金融服务功能，探索开展代理缴费、转账、汇款等服务。支持农村粮食、蔬菜、农产品、农业生产资料等各类专业市场使用银行卡、电子汇划等非现金支付方式，减少现金流通。各金融机构要以经济落后地区、金融网点欠缺地区为重点，大力开展支付业务创新。探索依托超市、农资站等组建村组金融服务联系点，积极推动基础性金融服务功能向村组延伸。确定农业银行、邮储银行、齐商银行和农村信用社为全市银行卡助农收单机构，全面推进助农取款服务点建设、农村地区银行卡发放工作。加快农村金融基础设施建设步伐，建立现代化农村支付网络，推动农村地区金融服务网点加入大小额支付系统，逐步实现农村支付网络全覆盖。

    （九）继续发挥经理国库职能，拓宽国库服务“三农”范围。积极配合有关部门各项惠农政策的落实，扩大国库直接支付各类涉农资金的范围。推广应用全国统一的财税库行横向联网系统，扩大联网系统的应用范围和覆盖面，为农村地区纳税人提供多种缴税方式。积极推动“国债下乡”，为农民提供多元化稳健的投资渠道。加强对农村地区金融机构办理国库业务的指导与检查，提高国库服务水平。充分发挥基层国库的职能作用，保障农村地区各项建设资金和财政扶持资金及时到位，助推农村经济发展和城镇化建设。

    （十）完善考核激励措施，提高金融机构支持现代农业发展的积极性和主动性。进一步完善涉农信贷政策导向效果评估制度方法，提升评估制度的科学性和有效性，引导金融机构认真落实好“三农”信贷政策各项要求，将更多资金投向现代农业产业体系。加强货币信贷政策与财政政策的协调配合，形成政策合力，引导金融机构加大对现代农业发展的支持力度。

五、工作要求

    （十一）加强组织领导。各单位要高度重视“十百千万工程”，加强组织领导，要明确责任部门和责任人，做好本单位、本系统的“十百千万工程”的组织实施工作。要继续发挥市“十百千万工程”活动领导小组及其办公室的作用，做好工作的具体组织协调。各单位要在5月底前上报单位分管领导、责任部门及日常联络人员名单及联系方式。

    （十二）制定工作规划。各市级金融机构要制定本系统实施“十百千万工程”的工作规划，明确年度工作目标、工作重点，以及本年度重点支持的涉农重点龙头企业、新农村建设项目、城镇化建设项目名单，并认真组织实施。特别是农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等涉农金融机构要做好支持农民专业合作社、家庭农场、种养大户和小额农户贷款的年度工作计划。各市级金融机构要在6月底前上报工作计划。

    （十三）加强总结推广。各单位要认真总结在“十百千万工程”中涌现出来的好的做法和经验，及时协调解决在工作中遇到的各种困难和问题。对于有特色、易复制的涉农金融产品和服务方式，市委农村工作领导小组办公室、人民银行淄博市中心支行将采取适当方式进行宣传推广。

附件 1：淄博市省市级示范镇名单

附件2：2012年度淄博市农业产业化市级重点龙头企业名单

附件1：

淄博市省市级示范镇名单

（14个）

淄川区昆仑镇（省级示范镇）

博山区白塔镇（省级示范镇）

临淄区金山镇（省级示范镇）

桓台县马桥镇（省级示范镇）

高青县青城镇（省级示范镇）

沂源县东里镇（省级示范镇）

周村区王村镇（参照省级示范镇管理）

淄川区双杨镇（市级示范镇）

博山区石马镇（市级示范镇）

周村区北郊镇（市级示范镇）

临淄区朱台镇（市级示范镇）

桓台县果里镇（市级示范镇）

高青县唐坊镇（市级示范镇）

沂源县悦庄镇（市级示范镇）

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

2012年度淄博市农业产业化市级重点龙头企业名单
（132家）

山东得益乳业股份有限公司(国家级)
　　山东兔巴哥集团有限公司（国家级）
　　山东七河生物科技股份有限公司(省级)
　　山东周村烧饼有限公司（省级）
　　山东玉兔食品有限责任公司(省级)
　　山东巧媳妇食品集团有限公司(省级)
　　淄博凯农雅食品有限公司(省级)
　　山东梨花面业有限公司（省级）
　　山东青河农业科技发展股份有限公司(省级)
　　山东大地肉牛清真食品股份有限公司（省级）
　　山东乐利事食品有限公司（省级）
　　淄博川鹰酿造有限责任公司（省级）
　　淄博山珍园食品有限公司（省级）
　　山东佳农饲料有限公司（省级）
　　山东康浪河面业有限公司（省级）
　　山东布莱凯特黑牛科技股份有限公司（省级）
　　山东丽村生物科技有限公司（省级）
　　山东沂源大华永大农业发展有限公司（省级）
　　山东淄博汇源食品饮料有限公司（省级）
　　桓台新盛食品有限公司（省级）
　　山东天音生物科技有限公司（省级）
　　淄博市淄川区绿耕源食品有限公司（省级）
　　山东上水农业发展股份有限公司（省级）
　　淄博众得利集团有限公司（省级）
　　山东鞠乡食品有限公司（省级）
　　山东齐御牧业股份有限公司（省级）
　　山东海王农牧科技集团有限公司（省级）
　　山东富欣生物科技股份有限公司（省级）
　　山东鲁农种业股份有限公司（省级）
　　山东沂蒙山花生油股份有限公司（省级）
　　淄博面粉厂
　　淄博彤泰牧工商有限公司
　　淄博盛乡源农业发展有限公司
　　淄博鲁宝面粉有限公司
　　山东百食佳食品科技有限公司
　　淄博通威饲料有限公司
　　山东锦东食品有限公司
　　山东华煜盛园农业发展股份有限公司
　　淄博卧虎山农业发展有限公司
　　淄博市淄川正业畜牧养殖场
　　淄博天际山食品有限公司
　　淄博市淄川峪林调味食品厂
　　淄博市北园府食品有限公司
　　淄博商厦远方有机食品开发有限公司
　　淄博孟子山农业发展有限公司
　　淄博立宝食品有限公司
　　淄博春淼农业发展有限公司
　　淄博九顶月牙山农业发展有限公司
　　淄博锦鸡岭农业发展有限公司
　　淄川区岭子绿爽面条加工厂
　　淄博齐长城酒业有限公司
　　淄博晟丰牧业有限公司
　　淄博圣樵农业发展有限公司
　　淄博博山聚乐村食品有限责任公司
　　淄博桔缘食品有限公司
　　淄博鲁山上园茶厂
　　淄博熙明食品有限公司
　　山东淄博清梅居食品有限责任公司
　　淄博海鑫食品有限公司
　　淄博厚东牧业有限公司
　　山东颜春饮料食品有限公司
　　淄博黑五类食品有限公司
　　淄博澳瑞斯农业发展有限公司
　　淄博桥西农业发展有限公司
　　山东省淄博双岐面粉厂
　　山东同森木业有限公司
　　淄博萌山湖秸秆养藕有限公司
　　淄博豪艺养殖有限公司
　　淄博天村斋清真肉制品有限公司
　　山东天村烧饼有限公司
　　淄博沃森农业发展有限公司
　　淄博亿百合食用菌发展有限公司
　　淄博维佳农业开发有限公司
　　淄博诺香伦食品有限公司
　　淄博万事达面业有限公司
　　淄博恒润农业科技发展有限公司
　　淄博佳美营养食品厂
　　淄博金山食品有限公司
　　淄博禾丰种子有限公司
　　山东艾高农业发展有限公司
　　淄博康卓农业发展有限公司
　　山东金晓阳生物科技有限公司
　　淄博润源香食品有限公司
　　山东清田塑工有限公司
　　山东东洋泰工艺品有限公司
　　山东华信面粉有限公司
　　山东森美盛源人造板有限公司
　　淄博学先面业有限公司
　　淄博森源秸秆能源开发有限公司
　　淄博天马农业科技发展有限公司
　　淄博博信农业科技有限公司
　　淄博市鲁中种业有限公司
　　桓台县长江粮油仓储机械有限公司
　　淄博苑美鲜食品有限公司
　　高青诚信菌业科技有限公司
　　高青鑫利源油棉有限公司
　　高青金汇棉业有限公司
　　高青锦源木业有限公司
　　高青和润丝绸有限公司
　　淄博中农农业科技有限公司
　　山东农凯米业股份有限公司
　　山东淄博德元制革有限公司
　　山东河源养殖繁育股份有限公司
　　淄博锐杰木业有限公司
　　淄博派乐丁食品有限公司
　　淄博弘润食用菌有限公司
　　高青县桂杰农业开发有限公司
　　淄博博惠畜禽有限公司
　　山东绿龙高效生态农业科技有限公司
　　淄博华盛果品股份有限公司
　　淄博市山川果蔬食品有限公司
　　沂源新宇食品有限公司
　　山东沂源泉港鸭业有限公司
　　山东沂源华康食品有限公司
　　山东沂源至信现代农业开发有限公司
　　沂源县盛全果蔬有限公司
　　沂源县盛达鸭业有限公司
　　山东省沂源蒙山实业有限公司
　　淄博明发种禽有限公司
　　沂源县山珍园土特产有限公司
　　沂源县宝丰粮油有限公司
　　沂源县富源果蔬有限公司
　　山东飞龙食品有限公司
　　沂源盛禾牧业有限公司
　　淄博千秋雪食品有限公司
　　沂源县双义果蔬有限公司
　　沂源华洲果蔬有限公司
　　山东康智多生物科技有限公司
　　山东通威饲料有限公司
　　山东长运农业科技有限公司
　　山东邦基饲料有限公司
　　淄博菌誉食用菌科技有限公司