今年以来，面对国际金融危机的深层次影响，全市上下认真贯彻中央和省加快转变经济发展方式的重大决策部署，抢抓机遇，积极作为，坚持走内涵发展的路子，紧抓关键领域和薄弱环节，着力推进经济结构调整，首季经济运行开局良好，主要经济指标快速增长，经济回升向好趋势明显增强。

农业经济平稳发展。在中央一系列强农惠农政策的强劲推动下，粮价回升并维持高位，种粮收益增加使农民种粮积极性进一步提高。冬小麦播种面积稳中有增。今年全市共种植冬小麦182.6万亩，比上年增加1.9万亩，同比增长1.0%。农业科技的进一步推广和气象条件的整体适宜为小麦生长提供了良好的墒情条件，今年小麦单产如不出意外，比上年会有大幅增长；蔬菜生产正朝着更精细、更专业和品牌化方向发展；畜牧业养殖规模也进一步扩大。预测一季度农业生产将继续保持平稳较快增长。

工业生产快速增长。1-2月份，规模以上工业增加值同比增长20.82%，增速较上年同期和上年全年分别提高15.74个和5.93个百分点。重工业增加值增长21.85%，快于轻工业5.92个百分点。37个行业大类中，有36个行业增加值实现增长，其中，增速在20%以上的有19个行业；36种重点统计的产品中有30种产品产量实现增长，其中，实现20%以上高速增长的有14种产品；工业品产销衔接良好，实现产销率97.51%，同比提高1.21个百分点。工业结构调整步伐加快。装备制造业实现增加值39亿元，增长32.55%，同比加快15.32个百分点，占规模以上工业增加值比重为14.87%，与上年持平。高新技术产业产值达355.2亿元，增长50%，同比加快42.86个百分点，占工业总产值比重达36.47%，分别比上年同期和年初提高5.13个和0.67个百分点。

货币信贷稳步增加。2月末，全市金融机构人民币存款余额2228.21亿元，比年初增加82.99亿元，同比少增76.26亿元；其中，储蓄存款余额1256.22亿元，比年初增加71.24亿元，同比少增7.75亿元。存款大幅增加，但新增额同比减少主要是由于春节福利发放增加、企业进入正常经营周期且资金周转加速所致。2月末，各项人民币贷款余额1507.74亿元，比年初增加112.46亿元，同比多增10.27亿元。其中，企业各项贷款余额1121.09亿元，比年初增加77.16亿元。个人消费贷款余额209.16亿元，比年初增加15.76亿元，多增11.35亿元。中长期贷款余额561.41亿元，比年初增加60.5亿元，新增额占全部新增贷款的53.8%，同比提高35.9个百分点。从贷款投向看，企业各项贷款和中长期贷款的增加说明经济形势回暖，企业生产经营良好，投资意愿增强，后续投资不断追加。个人消费贷款增加凸显了国家刺激消费政策的成效。

企业景气状况较好。一季度，企业综合经营状况和企业家对未来宏观经济预期良好。企业景气指数和企业家信心指数分别为133.0%和139.8%，同比分别提高23.4个和36.8个百分点，两项指数自上年三季度以来稳定在较为景气区间[120，150]。企业生产保持在较为景气区间，企业用工与产品订货均上升到较为景气区间。

市场物价小幅上涨。在宏观经济形势向好、大宗商品价格升高以及雨雪、低温天气和春节等因素影响下，1-2月份，居民消费价格累计同比上涨2.2%， 2月份环比上涨1.1%。八大类商品价格前两个月累计同比五升三降。食品价格上涨是拉动总指数上涨的首要因素，上涨8.1%，影响价格总水平上涨2.4个百分点。烟酒及用品类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健及个人用品类和居住类价格分别上涨3.3%、0.5%、0.9%和1.8%；衣着类、交通和通信类和娱乐教育文化用品及服务类依次下降1.9%、1.8%和1.3%。尽管有内需强势恢复和输入性通胀压力存在，但基于国内外过剩产能的存在和总需求的不足，年内我市消费价格总水平将呈现温和上涨态势，严重通胀和通缩的可能性都不大。1-2月份，工业品出厂价格累计同比上涨9.2%，原材料燃料动力购进价格上涨19.61%；环比来看，2月份，工业品出厂价格和原材料燃料动力购进价格分别上涨1.4%和1.13%。基于去年同期基数较低和今年宏观经济向好等因素，以及目前钢材价格的运行趋势及预期，判断今年工业品价格有上涨趋势。

投资增长后劲足。1-2月份规模以上固定资产投资完成78.01亿元，增长33.2%，增幅同比提高13.3个百分点。项目建设以改建和技术改造为主，完成投资31.65亿元，增长184.8%。项目储备加强。在建规模以上固定资产投资项目884个，其中亿元以上项目120个，分别增加284个和61个；本年新开工亿元以上项目14个，增加10个。投资结构进一步优化。第三产业投资增势强劲，完成投资30.77亿元，增长45.3%，同比加快30.9个百分点，占比提高3.2个百分点。高新技术产业投资15.17亿元，增长231.4%。民间投资完成56.19亿元，增长44.2%。基础设施建设和民生领域投资加快。分行业看，交通运输仓储邮电通信业、信息传输计算机服务和软件业、水利环境和公共设施管理业、文化体育和娱乐业、教育、卫生和社保福利业分别增长136.5%、126.5%、96.7%、113.5%、206.2%、92.4%。

房地产市场升温。房地产开发投资11.72亿元，增长9.9%，同比加快5.8个百分点。房屋销售面积和销售额快速增长，分别增长164.8%和235.3%；空置面积大幅减少，下降31.6%。

消费市场亮点纷呈。1-2月份，全市实现社会消费品零售总额167.31亿元，增长18.3%。假日经济带火消费市场。借元旦、春节等节日旺销商机，丰富多彩的营销方式和促销活动有效拉动了零售额的增长。全市消费品市场实现商品零售额147.77亿元，增长18.3%；住宿餐饮业实现消费额19.54亿元，增长18.4%。惠农政策激活农村市场。“万村千乡”市场工程、“农超对接”工程、农业生产资料流通体系建设工程和“家电下乡”政策深入实施，乡村零售额达26亿元，增长18.6%，增幅比城镇零售额高0.3个百分点。扩内需政策引领消费升级。石油及制品类、电子出版物及音像制品、汽车、建筑及装潢材料类、家具、金银珠宝类等消费升级换代类商品增势较强，零售额分别增长52.5%、42.2%、28.4%、26.3%、21.6%和19.3%。这是因为小排量汽车购置税减半、以旧换新等政策刺激了汽车消费，并带动了石油及制品类零售额高位增长；“两区三村”住房整治改造等拉动建材市场需求，建筑及装潢材料类商品零售额大幅增长。

对外经贸实现恢复性增长。随着世界经济的缓慢复苏，对外贸易环境逐步改善，我市外贸三项指标继1月份转降为升后，2月继续保持回升势头。1-2月份，累计实现进出口8.79亿美元，同比增长36.9%；其中，进口3.72亿美元，增长99.6%；出口5.07亿美元，增长11.2%。出口的十大类产品中，医药、轻工、纺织产品强势复苏，分别增长72%、24.8%和 16.4%。100家重点进出口企业中，进出口、出口和进口实现增长的分别有69家、57家和52家。利用外资实际到帐大幅增长，实际到账外资5304万美元，增长120.8%。新签对外承包劳务合同额526万美元，营业额505万美元，分别增长13.9%和6.8%。

财政经济运行良好。1-2月份，全市完成地方财政收入21.21亿元，增长20.89%。其中，税收收入完成16.09亿元，增长14.59%。主体税种（增值税、营业税、企业所得税和个人所得税）完成9.18亿元，增长24.58%，较上月提高6.89个百分点，是去年以来增幅最高的月份，说明企业效益明显好转。财政支出保障有力。1-2月份，全市地方财政支出24.24亿元，增长28.12%。交通运输、城乡社区事务、科技、农林水事务和住房保障等重点支出分别增长231.85%、151.9%、97.74%、48.62%和38.68%。

工业经济效益大幅提升。1-2月份，规模以上工业实现主营业务收入887.86亿元，增长35.97%，较上年全年提高19.81个百分点；实现利税99.05亿元，增长34.9%；其中，利润51.08亿元，增长47.51%。扭亏成效显著。企业亏损面4.55%，下降3.13个百分点，亏损额3.87亿元，下降42.08%。重点行业带动力强。化工行业市场好转，实现利润14.1亿元，增长35.2%；机械行业作为基础设备支撑行业，效益增势较好，利润增长46.5%；医药行业受益于新医改，利润增长43.2%；冶金行业受上年部分生产线停工、基数较低影响，利润增长2.9倍；纺织行业出口好转，订单较为饱满；纺织、建材、轻工行业利润分别增长32.6%、23.4%、13.1%。

就业形势基本稳定。今年以“服务进城务工，帮助就近就业，扶持返乡创业”为主题的就业服务“春风行动”取得了良好效果。1-2月份，全市实现城镇新增就业13230人，同比增长45.4%，其中下岗失业人员和就业困难人员实现再就业分别达6118人和569人；农村劳动力转移就业6556人。2月末，城镇登记失业率为2.82%，与上年同期持平，远低于4%的控制目标。

社会保险覆盖面不断扩大。2月末，全市参加社会保险人数累计达566.3万人次，比上年末增加11.6万人次。企业养老保险参保人数达80.1万人，增长18.5%；医疗保险参保人数达194.4万人，增长25.2%，其中，职工医疗保险参保118.4万人；失业保险参保人数达57.9万人，增长26.8%。1-2月份社会保险费征缴收入9.3亿元，增长25.6%；支出10.9亿元，增长29.7%。

从世界看，今年以来世界经济呈现恢复性增长。国际金融市场渐趋稳定，世界主要经济体开始反弹复苏，市场需求扩大，全球贸易增长将有所恢复成为外贸形势的利好因素。

从国内看，国家宏观调控的重点放到了转方式、调结构上，为经济增长内生动力的进一步启动注入了政策支持；经济运行逐步从应急状态走上正常运行轨道。

从我市看，一是全市上下积极转方式、调结构，涌现了一批转危为机的典型企业，为我市工业结构调整开阔了思路。山东药玻公司的主导产品是模制药用玻璃瓶，发展前景看好。由于市场需求的原因，产品不存在淡旺季，国内市场占有率达70%以上，除内销外还远销东南亚和美国。去年，金融危机没有对该企业产生大的影响。今年1月份，企业总收入、利润总额分别增长75%和57%。淄矿集团公司逐步形成以煤炭产业为基础，医疗健康、水泥建材和新型材料产业为支柱，现代物流服务业为支撑的产业体系。

二是投资空间比较广阔。随着新型城镇化进程的加快，淄博新区和一体化城镇组团体系的建设将带动城市交通设施、房地产及其相关产业链发展，产业规模扩大将拉动民间投资。金融危机压力减小，部分行业产品供不应求，投资前景好。桓台泰宝防伪公司表示即使没有政府扶持也会加大投入，扩大生产。由于原材料价格上涨，企业为节能降耗、控制成本而投资的意愿明显增强，尾气回收、余热利用等节能项目投资增多。

三是“走出去”成为企业的战略性抉择。继宏达矿业1亿美元成功并购秘鲁邦沟铁矿后，我市有实力的企业走出去寻找矿产资源开发的热情日益高涨。国外贸易保护措施的日益加强以及我市淘汰落后产能的步伐加快对推进富裕产能企业走出去形成强大的外部推动力。企业逐步认识到“走出去”开拓新兴市场不仅符合国家发展战略布局，而且也成为转移过剩产能和规避贸易壁垒的有效途径。

四是先行指标快速增长。1-2月份，发电量达35.29亿千瓦时，增速扭负为正，达7.49%。工业用电量达38.96亿千瓦时，增长35.29%，增幅居全省第四。公路货运周转量达1326132万吨公里，增长21.67%，公路客运周转量达232507万人公里，增长10.29%。

总体判断：经济发展环境好于去年。国家、省、市的一系列保增长、扩内需、惠民生的政策发挥了积极有效的作用，经济发展的内生动力逐步增强，全市主要指标呈现较快增长，为全年经济保持平稳较快发展打下坚实基础。一季度经济形势积极向好，实现了“开门好”。但同时我们也要保持一份清醒，要认识到上年同期基数偏低对增幅较高不无影响，切不可盲目乐观。

1.企业发展面临较多困难。一是原材料及煤电油水等价格上涨，导致企业生产成本上升，而受市场供求关系影响，产品价格疲软，盈利空间缩小。1-2月份，齐鲁石化受成品油成本上升而产品价格较为平稳影响，实现利润4060万元，同比下降78.98%。二是生产要素供应紧张制约企业发展。作为依托资源发展起来的老工业城市，矿产资源已接近枯竭，生态环境压力加大，建材、冶金等行业在未来几年很难单纯靠量的扩张来发展。随着市场转好，企业资金需求增加，但由于贷款政策对部分行业和企业收紧，严重制约了企业发展。这一问题不仅在中小企业存在，在淄博饭店、淄博商厦等老企业也表现突出。用地紧张局面难以缓解，大项目上马，落地成难关。

2.工业结构调整压力加大。我市工业结构偏重，高耗能行业比重大。规模以上工业增加值中，重工业所占比重由上年同期的82%上升到85%。随着经济形势回暖，高耗能行业有抬头之势，必须引起高度重视。1-2月份，全市十大高耗能行业实现增加值193.9亿元，增长33.46%，同比提高 22.26个百分点，占规模以上工业增加值的比重为73.94%，同比提高0.85个百分点。节能减排任务加剧。

3.财政增收难度依然较大。去年财税指标基数较低是导致今年增幅较高的重要原因。1-2月份，国、地税收入合计增长53.15%，比上年同期的9.39%（正常年份在20%-30%）提高43.76个百分点。非税收入增长快，占比提高4.18个百分点，收入结构有待优化。结构性减税免费、经济发展对地方财政贡献率低、原材料价格波动压缩利润空间、新增税源少等因素导致财税增收困难较多。财政增收基础不牢、财政支出刚性需求大和债务集中归还三重因素作用下，财力缺口进一步扩大，财政收支平衡难度很大。

4.居民收入增长缓慢。受金融危机的深层次影响，各种增资因素未有突出表现。 1-2月份，城市居民人均可支配收入为3763元，增长7.7%，增幅同比下降5.1个百分点。

5.外经贸形势仍不稳定。国际经济环境的复杂性对我市外经贸产生深刻影响。1-2月份全市出口增长11.2%，低于全省平均水平18.9个百分点，出口回升乏力，机电、建材类产品出口萎缩，分别下降10.2%和13.1%。人民币升值预期加强，不确定因素增加，出口压力将会更大。1-2月份，合同外资继续下滑，同比下降18.6%，远低于全省平均水平（132%），利用外资后劲不足。

经济结构的调整优化是促进企业可持续发展、增加财税收入的根本之策，是缓解能源、资源紧张局面的最有效的途径，是转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的必然选择。对于老工业城市，工业结构调整优化尤为重要。

1.推动工业结构调整实现新突破。一是要大力发展战略性新兴产业，加快完善和实施新兴产业发展规划，鼓励和支持传统产业转型升级，着力培育重点产业的新增长点，使我市庞大的工业存量资源转化为新的产业竞争优势。二是要紧抓环保“命门”，进一步完善市场准入制度，加大环境执法和节能减排力度，淘汰落后产能，提升技术进步贡献率，严格控制两高行业过快增长。三是要引导企业优化产品结构。鼓励企业利用自身优势，选择合适的产品结构优化策略，切实提高自主创新能力，不断研发顺应市场需求、符合产业和技术政策、产品科技含量和附加值高的新产品，提高市场占有率，把握市场主动权。

2.经济结构调整要以增加居民收入和扩大内需为突破口。一是努力增加居民收入，进一步扩大消费。抓住国家完善收入分配制度的契机，充分运用财税等经济杠杆，创造条件增加居民收入。利用组团式城市优势，着力统筹城乡发展，缩小城乡居民收入及生活水平差距。完善社会保障覆盖体系，提高社保水平，尽可能消除居民消费的后顾之忧。贯彻落实刺激消费的各项政策，提高消费对经济增长的贡献率，从根本上增强经济发展的内生动力。二是协调投资与消费增长的比例关系。以鼓励消费为主，逐步减少政府直接投资，弱化其短期刺激效应，缩小消费与投资增长的差距。三是科学引导民间投资投向，优化投资结构。日前，温总理主持国务院常务会议，研究部署了进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。我市应进一步从财政贴息、科技奖励、信贷担保、社会保障、用地政策和信息服务上引导民间投资重点投向战略性新兴产业、传统产业转型升级和民生领域，促进技术创新和成果转化，引导经济真正走上健康、良性、可持续发展的轨道。

一是今年央行已两次上调存款准备金率，货币政策有趋紧倾向，加息预期增强。国有商业银行和股份制商业银行压缩票据融资，收紧信贷规模，但城市商业银行流动性充裕，农村信用社未在上调范围内。应为那些产品符合市场需求、符合产业政策的中小企业及早应对创造条件，缓解其资金紧张局面，避免资金链出现断裂。二是近期西方国家出于各种目的对人民币汇率施加压力，人民币升值压力加大。应及早采取对策，调整出口产品结构，提升产品质量和档次，积极开辟新兴市场，稳定外需，增加先进技术设备的进口，为调结构、促转型做好技术准备。